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法定數字貨幣落地正在提速。8月21日，央行微信公眾號發佈兩篇文章，再談數字貨幣：其一是範一飛副行長談央行數字貨幣幾點考慮;其二是央行支付結算司副司長穆長春在中國金融四十人伊春論壇上關於數字貨幣的演講。

這也是本月央行第三次談及數字貨幣：8月2日，央行在2019年下半年工作電視會議上表示，將加快法定數字貨幣的研發步伐;8月10日，穆長春在中國金融四十人伊春論壇上稱，「央行數字貨幣可以説是呼之欲出了」。

8月18日，中共中央、國務院發佈《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，提到支持在深圳開展數字貨幣研究和流動支付的創新應用。中國法定數字貨幣顯示出加速落地的跡象。

「從全球範圍來看，法定數字貨幣發行是數字經濟下的一種大趨勢，各國央行都在研究。」中國政法大學資本金融研究院教授兼網絡經濟研究中心主任武長海在接受時代周報記者採訪時表示，但是，國內數字貨幣的出台，還有三大難點需要克服：「一個是技術是否已經完全成熟，二是如何控制數碼化貨幣跨境流動，三是如何實現對於人民幣非法活動的監管。」

對於出台時機，「目前央行針對數字貨幣的發聲仍然是框架性與方向性的指引，央行數字貨幣的最終落地時機可能還需要等待。」中國人民大學金融科技研究所高級研究員蔡凱龍對時代周報記者指出。

目標：替代流動現金

儘管電子支付已成為「新四大發明」，但央行法定數字貨幣依然具有必要性。

「作為M0的替代品，央行數字貨幣與流動支付的關係更像是平行關係，而不是替代關係。」蔡凱龍在接受時代周報記者採訪時表示，傳統意義上的電子支付更依賴賬户體系，不同運營方的電子錢包之間的轉賬有障礙，防篡改能力也比較弱。

「對老百姓而言，基本的支付功能在電子支付和央行數字貨幣之間的界限相對模糊，但央行未來投放的央行數字貨幣在一些功能實現上與電子支付有很大的區別。」穆長春在中國金融四十人伊春論壇的演講中指出，央行數字貨幣其實主要是用於小額零售高頻的業務場景。因此，央行在法定數字貨幣的設計上，既保持了現鈔的屬性和主要特徵，又滿足了便攜和匿名的需求。

而在中國區塊鏈研究院院長袁煜明看來，從小額零售支付的場景和用户的角度看，央行數字貨幣和流動支付的功能類似，但兩者並不是替代的關係：一方面央行數字貨幣可以對貨幣流動進行更好的掌控監管;另一方面也可以脱離銀行賬户進行價值轉移，使得用户直接可以進行匿名可控的交易。

「央行原行長周小川曾指出，研究數字貨幣，本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本。」一名不願意具名的監管層人士對時代周報記者指出，數字貨幣的核心，既非當下流行的電子支付，也不會將現有人民幣體系「推倒重來」。「其關鍵在於建立對流動現金具有替代性的全新加密電子貨幣體系。」

作為政策落地的關鍵，如何構建監管體系，成為市場對於數字貨幣的關注焦點。

對此，央行副行長範一飛在談到數字貨幣時表示，在雙層運營體系安排下，我國的央行數字貨幣應堅持中心化的管理模式。

所謂雙層運營，是指不同於央行直接對公眾發行數字貨幣的單層運營體系，央行通過把數字貨幣兑換給銀行或者其他運營機構，再由這些機構兑換給公眾，從而形成「中央銀行—商業機構」的雙層運營模式。

「雙層運營模式能夠避免風險過於集中到單一的金融機構上。」蔡凱龍對時代周報記者指出，運用雙層結構，不僅堅持央行數字貨幣的中心化管理模式，同時也能夠將數字貨幣所帶來的風險分散。

「法定數字貨幣是紙幣的替身，是由央行發行，一般的加密數字貨幣本身不具有貨幣功能。」武長海強調，政府不可能把貨幣發行權拱手讓給企業，法定數字貨幣的去中心化，在相當長一段時間內是不可能實現的。

數字貨幣試驗田或落户深圳

近日公佈的《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》明確指出，「支持在深圳開展數字貨幣研究與流動支付的創新應用」。

中國人民大學金融科技研究所高級研究員蔡凱龍認為，與新加坡允許數字貨幣進入「沙盒」相似，國內數字貨幣落地的「沙盒」有可能在深圳落地。

「深圳在改革開放過程中發展出來很多產業，聚集了像華為等一大批在高新技術、互聯網、通信等領域的高科技企業，代表新一代研發技術的基礎。」中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，深圳不僅是國內高新技術發展最為蓬勃的地區，也是金融中心，「從這個意義上講，深圳有基礎又有相應的能力來展開金融和技術相結合的研究和探索。」

事實上，深圳作為數字貨幣研發基地的歷史，在2018年就已經開始：當年，以開展數字貨幣研究、促進金融事業發展為宗旨的央行數字貨幣研究所出資200萬元設立了深圳金融科技有限公司，這也是目前唯一一家由央行數字貨幣研究所全資控股的金融科技技術開發公司。

根據時代周報記者整理數據，8月9日深圳金融科技研究院在某招聘網站上公佈31個在招崗位，包括工程師、研究員等，目前仍在加緊招聘中。

「央行數字貨幣研究所在深圳設立金融科技公司，一定程度上也能反映出數字貨幣可能在深圳率先落地的傾向。」中山大學嶺南學院教授林江對時代周報記者指出，央行數字貨幣的流行基礎是流動支付，而深圳具有非常良好的用户和技術基礎。如果法定數字貨幣能夠在深圳率先落地，將對推動人民幣國際化、大灣區產業協同發展，會發揮重要作用。