在2019年，國內區塊鏈行業迎來了一波政策利好，這不僅為區塊鏈技術的發展提供了有力支持，也為各行各業的區塊鏈應用帶來了新的機遇和挑戰。本文將從政策層面出發，深入盤點2019年國內區塊鏈相關政策，並揭秘這些政策在實際應用中的具體落地細節。

一、政策扶持：區塊鏈行業迎來春風

2019年，國內政府相繼發佈了一系列支持區塊鏈技術發展的政策文件，其中不乏鼓勵創新、推動應用的舉措。比如，某省政府出台了《關於加快推進區塊鏈技術應用發展的實施意見》，明確提出要加大對區塊鏈技術研發和應用的支持力度，鼓勵企業在數據存儲、溯源追蹤、智能合約等領域深度融合區塊鏈技術。

這些政策的出台，為區塊鏈行業注入了強勁動力，吸引了更多企業和資本的關注。在政策的引領下，一些傳統行業開始探索區塊鏈技術的應用，希望通過技術創新實現行業升級。例如，在供應鏈管理領域，一家知名的物流企業結合區塊鏈技術，建立起了全新的供應鏈金融服務模式，實現了貨物信息的實時追蹤和資金流轉的透明可控。

二、金融領域：區塊鏈技術賦能智慧金融

在金融領域，區塊鏈技術也展現出了強大的應用潛力。隨着監管政策的逐步放開和完善，越來越多的金融機構開始嘗試將區塊鏈技術運用於支付清算、資產證券化、風險管理等方面。一家國內知名的互聯網金融平台推出了基於區塊鏈技術的供應鏈金融產品，通過智能合約實現了資金的快速流轉和風險的精準控制，為中小微企業提供了更便捷的融資服務。

同時，區塊鏈技術也在數字貨幣領域嶄露頭角。一些銀行開始嘗試發行基於區塊鏈技術的數字貨幣，希望通過區塊鏈的去中心化特性和不可篡改的賬本記錄，提高貨幣流通的安全性和透明度。這種嘗試不僅為金融體系帶來了新的創新機遇，也為未來數字經濟的發展奠定了堅實基礎。

三、實體經濟：區塊鏈賦能產業升級

除了金融領域，區塊鏈技術在實體經濟中的應用也日益廣泛。以供應鏈管理為例，區塊鏈技術的去中心化特點和信息不可篡改性，為供應鏈上的各個環節提供了更高效、更安全的解決方案。一些知名的製造企業開始嘗試將區塊鏈技術應用於供應鏈溯源，通過區塊鏈技術實現原材料採購、生產加工、產品流通等環節的信息記錄和追蹤，有效提升了供應鏈管理的可視化和透明度。

在能源行業，區塊鏈技術也展現出了強大的應用潛力。一家能源企業利用區塊鏈技術搭建起了分佈式能源交易平台，實現了能源供需雙方的直接對接和交易，降低了能源交易的中間環節和成本，為清潔能源的推廣和利用提供了新的路徑和支持。

四、未來展望：區塊鏈技術的發展趨勢

隨着政策的不斷優化和技術的不斷創新，區塊鏈技術在未來將繼續發揮重要作用，助力實體經濟的升級和數碼化轉型。在智能合約、私隱保護、跨鏈互操作等方面的持續突破，將進一步拓展區塊鏈技術的應用場景，為社會各領域帶來更多創新和變革。

總的來説，2019年國內區塊鏈相關政策的出台為區塊鏈行業帶來了新的發展機遇，各行各業也積極探索區塊鏈技術的應用路徑。未來，隨着技術和政策的不斷演進，相信區塊鏈技術將在更多領域展現出強大的應用潛力，為經濟社會的發展注入新的活力和動力。讓我們共同期待區塊鏈技術的美好未來！

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10月24日，中共中央總書記在主持學習時強調：要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口。一夜之間，區塊鏈成為了話題中心。事實上，一直以來，中國就在區塊鏈不斷佈局，而隨着國家的支持與鼓勵，越來越多地方政府，開始在區塊鏈上積極探索。

那麼，在2019年的第三季度裏，各個地方政府究竟有哪些賦能區塊鏈的政策，又有哪些聲音出現、哪些應用落地了呢?本文梳理了2019年第三季度，各地方政府在區塊鏈運用上採取的行動。

一、中央

政策

1、國家互聯網信息辦公室發佈《區塊鏈信息服務管理規定》

8月9日，國家互聯網信息辦公室發佈公告稱，國家互聯網信息辦公室發佈的《區塊鏈信息服務管理規定》第九條明確「區塊鏈信息服務提供者開發上線新產品、新應用、新功能的，應當按照有關規定報國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行安全評估」。

2、國務院：依託區塊鏈等新技術推動監管創新9月12日，國務院發佈關於加強和規範事中事後監管的指導意見。意見指出，充分發揮現代科技手段在事中事後監管中的作用，依託互聯網、大數據、物聯網、雲計算、人工智能、區塊鏈等新技術推動監管創新，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體幹擾最小化。

3、《中國區塊鏈政策現狀及趨勢分析報告》發佈9月5日，人民創投區塊鏈研究院發佈《中國區塊鏈政策現狀及趨勢分析報告》。報告指出，近年來，區塊鏈技術在全球範圍內受到了極大的關注，各國政府在區塊鏈技術領域積極發力。自2016
年國務院發佈《「十三五」國家信息化規劃》首次將區塊鏈納入新技術範疇並作前沿佈局後，中央和地方紛紛出台相關政策，為區塊鏈技術和產業發展營造了良好的政策環境。

4、國務院：推動區塊鏈等新技術與交通深度融合新華社9月19日消息，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》。綱要提出，在智慧交通創新方面，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。

聲音

1、李禮輝：中國應當加強數字貨幣領域的研究2019國際貨幣論壇於7月6日-7日在中國人民大學舉行，中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長李禮輝出席並演講表示，法定數字貨幣可能會影響央行未來貨幣政策的制定，虛擬貨幣波動劇烈未來難以預料，大型金融機構發行數字貨幣的企圖仍然難以評估。中國應當加強數字貨幣領域的研究，佔據數字貨幣領域新技術的主導權。

2、姚餘棟：數字貨幣不會取代法幣在7月7日的2019中國財富論壇上，大成基金副總經理兼首席經濟學家、人民銀行金融研究所前所長姚餘棟表示，科技創新是無法阻擋的，數字貨幣只是法幣的有效補充，不會取代法幣。這是全球人類經濟發展的一個必然需求。

3、央行研究局局長：未來要推動央行數字貨幣研發7月8日，中國人民銀行研究局局長王信在「數字金融開放研究計劃啓動儀式暨首屆學術研討會」上表示，央行直接發行數字貨幣有助於提升貨幣政策有效性，未來要推動央行數字貨幣研發。

4、央行前行長周小川：Libra預示着未來會出現更加全球化的強勢貨幣7月9日，在「中國外匯管理改革與發展」研討會上，央行前行長、中國金融學會會長周小川圍繞Libra的發行表示，未來可能會出現更加國際化、全球化的一種貨幣，是一種強勢的貨幣，導致主要貨幣和它產生兑換關係。這個東西並不一定是Libra，但會有不少機構和人員試圖建立一種更有利於全球化的貨幣

5、中國央行：下半年要加快推進我國法定數字貨幣研發步伐央行官網8月2日消息，央行2019年下半年工作電視會議內容包括：要加快推進我國法定數字貨幣(DC/EP)研發步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢。

6、人民網黨委書記葉蓁蓁：人民網已成立區塊鏈研究院8月9日，在「中國人工智能峯會」上，人民網黨委書記、董事長、總裁葉蓁蓁表示，人民網「內容科技」對應有基礎層、平台層和應用層三個方面。在基礎層，人民網已經成立人工智能研究院、區塊鏈研究院，正在申請設立「媒體智能認知國家重點實驗室」。

7、國務院發展研究中心：數字貨幣時代終將來臨9月6日至7日，在中國發展高層論壇專題研討會「貿易、開放與共享繁榮」上，國務院發展研究中心金融研究所副所長張麗平發言表示，央行發的數字貨幣，依然是基於國家信用的法定貨幣;而私人部門發行的則是基於參與者共識的虛擬代幣。對於數字貨幣的未來她表示，數字貨幣時代終將來臨;伴隨着數字貨幣的來臨，現有國家和國際貨幣體系將面臨極大的挑戰。

應用

1、黨媒版權聯盟成立，依託區塊鏈搭建人民版權平台在7月30日全國黨報網站高峯論壇上，黨媒版權聯盟在會上正式成立。人民網輿情數據中心執行主任、人民在線執行總經理董盟君介紹了人民版權平台的相關情況。據介紹，「人民版權」依託區塊鏈技術，打造了版權聯盟鏈。聯盟鏈將引入國家監管機構、權威媒體機構、出版集團、版權中心、仲裁機構、公證機構、互聯網法院等核心節點，打通版權保護全鏈條。

2、我國發佈首個基於區塊鏈的出版行業專業知識服務門户網站8月23日，由中宣部出版局指導、中國新聞出版研究院主辦的中國出版業知識服務大會在中國國際展覽中心(新館)召開。會上正式發佈了我國首個出版行業專業知識服務門户網站。

3、中國首家數據確權服務平台正式開通運營央視網9月29日消息，由工信部批准的，我國首家數據確權服務平台正式開通運營。據介紹，平台將通過雲平台受理、人工審核及區塊鏈技術進行確權登記查驗，確保數據流通的規範性。

二、華北地區北京、天津、河北、山西、內蒙古

北京

政策

1、北京市長陳吉寧：利用區塊鏈進行不動產登記

中國網財經9月28日消息，中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧在答記者問中表示，「我們在海澱採用區塊鏈技術，不動產登記，買賣雙方只需要攜帶手機身份證就能完成交易，材料核驗時間只需要2分鐘。這就是高科技帶來的行政體制改革變化。」

應用

1、北京海澱區率先啓動區塊鏈技術應用試點7月7日，新京報發文《海澱將打造24小時政務超市》。文章指出，海澱依託科技創新優勢，在全市率先啓動區塊鏈技術應用試點。

2、區塊鏈技術將帶來更多「一籤即成」高效服務人民日報7月10日報道，北京海澱區決定將區塊鏈技術運用於「一網通辦」建設，加快「一網通辦」的進程。「海澱區推動不動產登記與用電過户一併辦理過程中，其核心就在於應用區塊鏈技術解決了政府部門與電力部門信息共享的問題。

3、北京市公安局針對區塊鏈開展專項監督檢查7月25日，北京市公安局發佈消息，在公安部「淨網2019」專項行動中，北京警方上半年破獲各類涉網案件3900多起，抓獲嫌疑人4700多人。網安民警針對區塊鏈服務、移動互聯網應用分發平台超範圍採集信息、網絡遊戲平台開展了一系列專項監督檢查。

4、北京：將重點推動區塊鏈等新技術新產品新模式應用7月25日，北京市十五屆人大常委會第十四次會議聽取了《關於北京市2019年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》。北京將實施加快應用場景建設工作方案，重點推動人工智能、區塊鏈、前沿材料等新技術新產品新模式應用，抓好首批10個科技創新應用場景建設，更好推動科技成果轉化和產業化。

5、北京支持學校建設應用區塊鏈等新技術和模式8月9日消息，北京市將開展百項信息技術與課堂應用融合創新課題和百個「智慧校園」融合應用示範基地建設，市教委稱，北京市將支持學校建設利用大數據、區塊鏈等新技術和模式，以校園管理與服務、教學模式創新、創新人才培養等領域為試點，開展創新示範研究。

6、國網區塊鏈科技(北京)有限公司揭牌成立8月22日，國網電子商務有限公司(國網金融科技集團)所屬國網區塊鏈科技(北京)有限公司揭牌成立。據悉，成立國網區塊鏈公司，是加快泛在電力物聯網建設、打造自主可控核心技術產業化應用體系的重大戰略部署，也是國網電商公司推動區塊鏈技術產業化發展的重要舉措。

7、北京互聯網法院將探索採用區塊鏈等開發執行平台《北京晚報》8月23日報道，北京互聯網法院未來將開發執行平台、執行線上約談系統，探索區塊鏈、大數據、人工智能在執行中的運用。引入公證處進行執行送達、執行現場調查，對接國家監管總局，解決外地個體經營户經營者信息查詢問題。

8、海澱區推出基於區塊鏈技術的政務服務APP9月24日，由海澱區建設的全區統一政務服務APP——「海澱通」平台正式發佈上線。「海澱通」創新應用區塊鏈技術，在北京市率先實現不動產登記在線辦理，包括自然人名稱變更、抵押權註銷登記等4項不動產服務。

天津

應用

1、天津海關研究採用「區塊鏈+物聯網」技術8月26日，天津海關關長趙革在天津市綜合保税區政策宣講會上稱，天津海關正在研究採用「區塊鏈+物聯網」技術，對航材全球配送業務等進行監管創新，推動區內維修企業進駐「區塊鏈」平台，解決航材即時進出區需求。

2、天津東疆利用區塊鏈打造生態鏈數字税收管理體系中國金融新聞網9月6日消息，天津東疆保税港區税務局局長劉軍在接受採訪時表示，東疆正通過信息化手段，探索建立「一票連萬家，一票走到底」的生態鏈數字税收管理體系，以數字税收的管理理念，用區塊鏈將有關聯的企業進行串聯，形成合力，實現產業聚集。

河北

聲音

1、推動區塊鏈等科技成果同立案工作深度融合7月2日，「推進京津冀跨域立案全覆蓋座談會」在唐山市中院召開，大家一致認為，要針對京津冀跨域立案工作中面臨的新情況新問題，深入調查研究，更新觀念創新發展，推動大數據、人工智能、區塊鏈等科技創新成果同立案工作深度融合。

2、雄安新區將以區塊鏈等技術打造智能經濟先導區7月11日，中國城市科學研究會數字城市中心副主任、國家發改委雄安新區智慧城市高質量發展課題負責人徐振強表示，依託智能經濟先導區的設計，將5G和人工智能全面融入到方案之中，並基於智慧城市的九種商業模式，將狹義智慧城市、大數據、人工智能和區塊鏈等關鍵性要素在空間上予以實現。

3、河北省商務廳廳長：推進區塊鏈在雄安新區的大數據可信交易8月30日，河北省政府新聞辦在雄安新區召開「中國(河北)自由貿易試驗區」新聞發佈會。在發佈會上，河北省商務廳廳長李石表示，河北自貿區的主要任務和措施包括引領雄安新區高質量發展，推進基於區塊鏈、電子身份(eID)確權認證等技術的大數據可信交易，支持開展數據資產管理、安全保障、數據交易、結算、交付和融資等業務。

應用

1、雄安新區濕地生態保護項目以區塊鏈為基礎8月18日，中國雄安官網發佈《雄安新區唐河入澱口濕地生態保護項目工程監理招標公告》，其中，項目建設內容應按照雄安新區關於智能城市建設的相關要求，需充分考慮數碼化、智能化。以大數據和區塊鏈為基礎，全過程產生的建築信息模型(BIM)數據需統一接入新區城市信息模型(CIM)管理平台;通過區塊鏈資金管理平台對本項目的全過程資金進行管理，落實雄安新區關於建設者工資保障等相關規定。

山西

聲音

1、高開區區委書記：用最優惠政策支撐區塊鏈項目發展7月19日，山西長治市高新開發區區委書記就「數字科技金融、區塊鏈計算中心、不良資產的處理」等項目表示：區委區政府經過多次審議，用最大的扶持力度、用最優惠的政策來支撐此類項目的快速發展，處理不良資產變廢為寶，建設區塊鏈計算中心、引進數字科技金融都是造福長治萬民的大事。

內蒙古

政策

1、內蒙古五部委發出清理整頓虛擬貨幣挖礦的通知9月14日消息，據一份由內蒙古自治區的五個相關部門聯合發出的名為「關於檢查清理整頓虛擬貨幣『挖礦』企業的通知」顯示，內蒙古自治區將集中針對雲計算、大數據、區塊鏈、IDC
等相關企業進行檢查。

三、華中地區河南、湖北、湖南

河南

應用

1、焦作市住房公積金管理中心將採用區塊鏈焦作日報8月7日報道，焦作市住房公積金管理中心將在信息化建設中採用區塊鏈技術，給數據質量提出了更高的標準。

湖南

政策

1、婁底市要求積極探索使用區塊鏈技術7月10日，婁底市委副書記、市長楊懿文主持召開市政府常務會議。會議要求，要進一步規範全市公共資源交易活動，加強標後監管，積極探索使用區塊鏈技術規範、監測、杜絕公共資源交易中的違規違法行為，營造良好的營商環境。

聲音

1、湖南省委書記杜家毫：加快佈局區塊鏈等新興信息產業領域8月7日，湖南省委書記杜家毫主持召開座談會，研究信息安全產業鏈建設。杜家毫強調，要聚焦重點難點，堅持有所為有所不為，推動全省信息安全產業穩步發展。加大應用示範力度，擴大省內配套，加快佈局5G、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新興信息產業領域，不斷完善開放、聯合的產業生態。

2、婁底市委副書記：加快推進區塊鏈技術應用8月28日，婁底市委副書記、市長楊懿文在專題會議上表示，要加快推進區塊鏈技術應用。在加快推進區塊鏈產業發展過程中，要有風險意識和擔當精神;要吸引聚集一批區塊鏈應用技術專家和人才來婁，利用區塊鏈技術打造誠信經濟體系，恢復婁底城市信用，希望新一代互聯網新經濟能在婁底結碩果。

三、西北地區新疆、甘肅、寧夏、陝西、青海

甘肅

1、甘肅省成立大數據應用技術行業協會9月18日，「甘肅省大數據應用技術行業協會成立大會暨APEC中小企業雲+創新創業論壇」在蘭州舉行。甘肅省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記、常務副主席趙少智表示，協會成立後將進一步整合甘肅大數據資源，推進雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術融合創新，提升中小企業發展層次，助力甘肅在新一輪圍繞信息產業資源配置的競爭中搶佔制高點。

青海

1、青海將積極推動區塊鏈等技術和實體經濟融合記者9月25日從青海省工信廳獲悉，青海省工業經濟將從全力穩定工業運行、有效提升工業投資、支持非公經濟發展、加大招商引資力度、加快發展數字經濟、持續推進節能降耗、全面深化國企改革七個方面部署下半年工業經濟工作。在加快發展數字經濟方面，積極推動雲計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術和實體經濟深度融合。